Récemment, à l'initiative du Congrès de la République, a été promulguée la loi n° 31920, qui vise à « promouvoir et encourager l'activité agro-industrielle de production de pommes de terre dans le but de stimuler l'offre de divers produits dérivés de « Ceci est destiné à différents marchés, ainsi que de promouvoir son exportation, générant ainsi une plus grande rentabilité pour les producteurs de pommes de terre ». Il est indiqué qu'il y aura un délai de 120 jours pour préparer son règlement.
De manière générale, les lignes d'action suivantes sont évoquées : assistance technique aux producteurs de pommes de terre ; certification des semences de pommes de terre; campagnes de diffusion et d'identification du marché ; promotion de programmes de financement pour l'industrialisation de la pomme de terre.
Selon les informations de MIDAGRI, lors de la campagne 2021-2022, la production totale de pommes de terre était de 6 millions de tonnes. Selon la même source, 5.2% de l'offre de pommes de terre est utilisée comme intrant pour l'activité industrielle (flocons de pomme de terre pour la friture, chuño blanc, farine de pomme de terre cuite et déshydratée, pommes de terre préparées surgelées).
Ces dernières années, les trois segments du marché de la pomme de terre ont réalisé des progrès dans le développement et le commerce des produits transformés. Basé sur variétés indigènes (colorées), Les chips sont désormais commercialisées et vendues par diverses entreprises sur le marché local et international et, plus récemment, de la vodka à base de variétés indigènes a été introduite sur le marché (il existe au moins deux marques). qui sont principalement acheminés vers les marchés étrangers. Avec le variétés jaunes (Tumbay et Peruanita), le produit pelé, précuit et congelé est exporté depuis plusieurs années vers les marchés péruviens étrangers.
Dans la pomme de terre blanche segment , en plus des flocons qui utilisent des variétés blanches locales depuis plusieurs années, certaines chaînes de volaille transforment désormais des pommes de terre pré-frites surgelées avec des matières premières locales. A ce qui précède, il faut ajouter le Chuño blanc (tunta) dont la production et la transformation (qui ont été modernisées) sont concentrées dans les montagnes du sud et dont une bonne partie est exportée vers la Bolivie. Enfin, on peut citer quelques produits plus artisanaux qui s'insèrent sur les marchés régionaux (par exemple, pommes de terre séchées comme base de carapulcra, tocosh, entre autres).
Malgré ces avancées, on ne peut toujours pas affirmer qu’il existe une agro-industrie compétitive basée sur la pomme de terre. Il existe quelques usines de transformation de chips blanches et indigènes, mais dans le cas des pommes de terre préfrites/précuites surgelées, il n'existe toujours pas de grandes usines (la majeure partie de la transformation est réalisée par l'intermédiaire de services sous-traitants).
Dans ce cadre, la question est de savoir si la loi récemment publiée peut aider au développement de cette agro-industrie. Un point qui attire l'attention est qu'il se concentre principalement sur l'offre et néglige la transformation elle-même, qui est essentielle pour obtenir des produits de la qualité requise par les différents marchés (la question du financement sans préciser en quoi il peut consister). L'approche devrait viser à promouvoir les innovations tout au long de la chaîne de production, de transformation, de commercialisation et de consommation, afin que les initiatives privées voient ce type d'investissement de manière positive.
De même, vous devez penser à la recherche et au développement de divers produits transformés en fonction des demandes du marché. On peut citer par exemple : les snacks sains aux assaisonnements naturels, les produits de confiserie, les produits de boulangerie sans gluten, les boissons fonctionnelles (boissons énergisantes ou shakes nutritifs), les aliments instantanés (soupes ou purées à base de pommes de terre colorées), les produits cosmétiques naturels, les produits pour l'industrie des boissons (en prenant comme référence l'expérience de la vodka), des pommes de terre prêtes à cuire, des produits biodégradables (sachets).
Même s'il est vrai que les possibilités sont larges, à court terme, des objectifs spécifiques pourraient être proposés pour renforcer le développement et la transformation actuels de produits à base de variétés indigènes (dont les variétés jaunes) et voir comment le segment de la pomme de terre peut être modernisé. pour les usines de poulets où il y a beaucoup à améliorer tant au niveau de la production, que du commerce et de la transformation. Lorsque les réglementations de cette loi sont préparées, elles doivent être pensées dans une logique de chaînes de valeur pour garantir des interventions durables dans les différents maillons.
Enfin, nous devons éviter de commettre les mêmes erreurs que les expériences visant à promouvoir l’agro-industrie dans les zones rurales où, malgré des premières annonces intéressantes, elles ne se sont pas traduites par des interventions concrètes. Deux cas peuvent être évoqués.
En août 2021, la loi sur l'industrialisation agricole (loi n° 31339) a été publiée, qui proposait l'élaboration du Plan national de compétitivité agro-industrielle (COMPEAGRO), dont aucun progrès n'est connu jusqu'à présent. Un autre exemple est la Loi n° 29482 (2008) pour la promotion des activités productives dans les zones des hautes Andes, qui cherchait à promouvoir l'agro-industrie rurale (pour les entreprises situées à plus de 3,200 XNUMX mètres d'altitude) et n'a pas non plus obtenu de résultats concrets. Espérons que cette fois-ci ce soit différent et que la réglementation donne un sens positif à cette loi.